1988年10月,滬嘉高速公路建成通車。這條只有20公里長(zhǎng)的高速公路是中國第一條高速公路。
“十五”期間中國共建成高速公路2.47萬公里,是“八五”和“九五”建成高速公路總和的1.5倍。
2004年12月17日,《國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃》出臺(tái),標(biāo)志著中國高速公路發(fā)展進(jìn)入了新的歷史階段?!兑?guī)劃》確定的國家高速公路網(wǎng)采用放射線與縱橫網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合的布局形態(tài),構(gòu)成由中心城市向外放射以及橫連東西、縱貫?zāi)媳钡墓方煌ù笸ǖ?,包?條首都放射線、9條南北縱向線和18條東西橫向線,簡(jiǎn)稱為“7918網(wǎng)”。
到2005年底,高速公路總里程達(dá)到4.1萬公里,繼續(xù)穩(wěn)居世界第二,僅次于美國。2006年末,中國高速公路里程達(dá)4.5萬公里,2007年底達(dá)5.36萬公里,創(chuàng)造了世界高速公路發(fā)展的奇跡。
要想富,先修路。話糙理不糙,富了再修路,成為國人樸素的愿望并一直堅(jiān)持了多年,我國的交通也發(fā)生了翻天覆地的變化。這其中,高速公路采用全封閉、全立交,路段兩側(cè)均設(shè)置禁入柵,交叉口全立交,避免橫向穿越,使車速的提高和安全有了保證。除道路本身的設(shè)施質(zhì)量較好外,還沒有許多附屬設(shè)施,如安全設(shè)施(防撞護(hù)欄、反光標(biāo)志等)、監(jiān)控設(shè)施、緊急電話和服務(wù)區(qū)等。這些高質(zhì)量的設(shè)施使車輛快速、安全、舒適地行駛有了充分保障,也使公路所適應(yīng)的運(yùn)輸距離變得越來越長(zhǎng),致使車輛駕駛?cè)嗽谒枷肷嫌幸欢ǖ姆潘?,行駛速度過快,遇到緊急情況又不能很好的處理,容易引起交通安全事故,也成為交管部門管理的重中之重。
經(jīng)常跑高速的小車駕駛?cè)丝倳?huì)面對(duì)同一個(gè)問題:前方幾輛大貨車以龜速齊頭并進(jìn),后車狂閃大燈猛按喇叭,超車仍是有心無力。除了影響通行效率,客貨車混雜、大貨車長(zhǎng)期占道,必然導(dǎo)致行車秩序混亂,極易引發(fā)事故。從高速公路事故分析情況看,小車與貨車的碰撞幾率最高,是事故的主要形態(tài)。
出于這樣的背景,交管部門決定開展高速公路客貨車輛分道行駛管理工作。在浙江,省公安廳高速交警總隊(duì)列出了首批17個(gè)率先實(shí)行分道行駛管理的點(diǎn)位,點(diǎn)位覆蓋了G15(原甬臺(tái)溫高速公路)、G60(原杭金衢高速公路)、G25(原杭寧高速公路及金麗溫高速公路麗溫段)、G1513(原金麗溫高速公路金麗段)、G15W(原上三高速公路)等五條高速公路。
據(jù)省公安廳高速交警總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)汪永和介紹,G60(原杭金衢高速公路)上的新嶺隧道是省內(nèi)實(shí)行客貨分道行駛管理較早的試點(diǎn),車道分道線上都安裝了彈性立柱,以阻止違法變更車道的行為。在實(shí)行客貨分道行駛管理前,新嶺隧道北洞(通往杭州方向)每小時(shí)最多通行1500輛次,在實(shí)行管理后,北洞每小時(shí)可通過2000輛次,通行效率提高了30%左右。隨著管理工作在一些高速各段車道變化連接處鋪開實(shí)施,會(huì)進(jìn)一步地提高通行效率,“從我們目前的數(shù)據(jù)來判斷,通行效率將提高15%以上?!?/div>
分道行駛后,客貨車輛如何才能做到各行其道?汪永和介紹,屆時(shí),在客貨分道行駛路段起點(diǎn)前1公里左右,交管部門會(huì)提前設(shè)置“貨車靠右行駛”標(biāo)志,前500米左右再設(shè)置一次預(yù)告標(biāo)志,起點(diǎn)設(shè)置“貨車禁入”和輔助時(shí)間標(biāo)志,在終點(diǎn)處還會(huì)設(shè)置“客貨分離解除”標(biāo)志。駕駛?cè)酥恍枰凑諛?biāo)志設(shè)置各行其道即可。
在江蘇,高速公路已成為最繁忙、最主要的交通大動(dòng)脈,它承擔(dān)著全省60%以上的客、貨運(yùn)量。但是,近年來,江蘇境內(nèi)高速公路事故發(fā)生率卻比較低,這主要得益于高速公路管理中的高科技—采用“網(wǎng)上巡邏模式”、快速反應(yīng)和聯(lián)動(dòng)協(xié)作清障救援機(jī)制等信息化手段。時(shí)間回放到2010年6月15日滬寧高速公路大隊(duì)接處警在網(wǎng)上巡邏中發(fā)現(xiàn),無錫東下道口有一輛小車正緩緩向后倒車,情況十分危險(xiǎn)。民警立即通知管理處在后方的情報(bào)信息板上發(fā)布信息,提醒后方車輛注意避讓。巡邏車也很快到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)并及時(shí)糾正了當(dāng)事人在高速公路上倒車的錯(cuò)誤行為,避免了一場(chǎng)事故的發(fā)生。
“網(wǎng)上巡邏”是近年來我國在高速公路管理上推出并逐步推廣的一項(xiàng)高速公路勤務(wù)工作機(jī)制。即依托視頻監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)高速公路路面通行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)巡查,發(fā)現(xiàn)異常情況,運(yùn)用GPS指揮調(diào)度處置。江蘇交巡警在積極探索推行高速公路“網(wǎng)上巡邏模式”中,建成了查糾違法錄像、車輛超速拍照、盜搶車輛查詢、堵截車輛布控、衛(wèi)星定位查勤、遠(yuǎn)程調(diào)度指揮“六大體系”于一體的高速公路交通指揮調(diào)度中心,初步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上巡邏、全程監(jiān)控、遙控指揮等智能化管理,提高了快速反應(yīng)能力。
高速公路發(fā)生交通事故等突發(fā)事件后,必須快速及時(shí)清障救援、恢復(fù)交通,避免發(fā)生二次事故。對(duì)此,江蘇交巡警在全國建立健全快速反應(yīng)、聯(lián)動(dòng)協(xié)作清障救援機(jī)制,對(duì)于單向3條及3條以上車道的高速公路或單向只有2條車道的高速公路,在發(fā)生事故時(shí)采取不同的處理措施,盡最大可能地保證道路暢通。
超速行駛的違法行為屢禁不止,固然與部分駕駛?cè)朔梢庾R(shí)和安全意識(shí)淡薄,責(zé)任意識(shí)和公德意識(shí)低下等主觀因素有關(guān);但更重要的是目前廣泛采用的單點(diǎn)測(cè)速技術(shù)對(duì)“控速”的作用有限,對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)巳狈τ行д饝?,不能很好?shí)現(xiàn)降速的管理目的。如何尋求更加有效的監(jiān)管手段,解決高速公路暴露出交通管理中存在的問題,以此達(dá)到治超速、降事故的工作目標(biāo),成為內(nèi)蒙古鄂爾多斯交管支隊(duì)榮烏高速公路大隊(duì)工作思路的重點(diǎn)。
區(qū)間測(cè)速是一項(xiàng)先進(jìn)的監(jiān)控手段,利用了一個(gè)計(jì)算平均速度的簡(jiǎn)單原理,只需要測(cè)算距離與通行時(shí)間就可以換算出是否超速。系統(tǒng)在道路上設(shè)置兩個(gè)固定斷面,也稱一個(gè)區(qū)間,當(dāng)車牌通過A點(diǎn)時(shí),車輛識(shí)別系統(tǒng)就會(huì)立即采集該車的通行信息,包括車輛牌號(hào)、通行時(shí)間、車輛特寫及全景圖片等,當(dāng)該車通過B點(diǎn)時(shí),走完這段定長(zhǎng)的區(qū)間,車牌識(shí)別系統(tǒng)再次收集該車的通行信息。然后系統(tǒng)可以輕松計(jì)算出這輛車走完這一區(qū)間花多長(zhǎng)時(shí)間。比如A點(diǎn)與B點(diǎn)距離是50公里,道路限速每小時(shí)100公里,按時(shí)速計(jì)算行駛時(shí)間應(yīng)該在30分鐘以上,如果用不到20分鐘駛出這一區(qū)間,那就證明速度超過每小時(shí)100公里。
榮烏高速鄂爾多斯段區(qū)間測(cè)速利用監(jiān)控范圍廣、測(cè)速精度高、“反監(jiān)控”能力強(qiáng)特點(diǎn),對(duì)通行的車輛進(jìn)行科技打壓,從過去由“抓點(diǎn)”向“控線”的發(fā)展方向轉(zhuǎn)變。對(duì)超速的違法行為處罰時(shí)更具說服力,更容易接受,也更體現(xiàn)交管部門執(zhí)法的公正性和合法性。區(qū)間測(cè)速系統(tǒng)還利用拓展性強(qiáng)特點(diǎn),有堵點(diǎn)和堵源時(shí),通過區(qū)間測(cè)速進(jìn)行準(zhǔn)確定位;抓拍路肩行駛、違法上下客等違法行為;準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)車流量,既可對(duì)超速、低速違法行為進(jìn)行確定,又可為交通肇事逃逸案提供有力的線索。
據(jù)統(tǒng)計(jì),在未開通區(qū)間測(cè)速前,平均每日查處超速違法行為約2000起,而開通以來,平均每日區(qū)間測(cè)速系統(tǒng)通過抓拍查處超速違法行為約1000起,隨著區(qū)間測(cè)速系統(tǒng)不斷完善,超速違法行為呈現(xiàn)出逐日遞減的現(xiàn)象。
高速公路交通安全問題是各種矛盾、多種問題交織在一起的綜合反映,需要發(fā)動(dòng)社會(huì)力量共同解決。各地交管部門應(yīng)該進(jìn)一步爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,出臺(tái)規(guī)范性文件,分解落實(shí)縣以上政府及職能部門在創(chuàng)建平安暢通高速中的職責(zé),真正將高速公路交通安全管理由部門行為上升為政府行為、社會(huì)行為,努力形成“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、群眾參與”的社會(huì)化管理格局。要建立交通安全提前介入機(jī)制,交管部門依法參與高速公路交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃,依法對(duì)新開通高速公路的安全設(shè)施驗(yàn)收。要加強(qiáng)與高速公路管理部門和經(jīng)營單位的聯(lián)動(dòng),落實(shí)交通安全主體責(zé)任,有效整合社會(huì)資源。要強(qiáng)化“大交通”意識(shí),加強(qiáng)與屬地公安機(jī)關(guān)、消防、環(huán)保、急救、安監(jiān)等部門協(xié)作,提高快速反應(yīng)能力,切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理,聯(lián)合處置高速公路上的突發(fā)事件,確保各類應(yīng)急事件得到有效處置。要注意源頭安全管理,加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)尤其是客運(yùn)企業(yè)的安全監(jiān)管,落實(shí)運(yùn)輸企業(yè)的交通安全主體責(zé)任,督促客貨運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)駕駛?cè)税踩逃?,有效預(yù)防重特大交通事故的發(fā)生。