十一屆全國人大常委會第十四次會議舉行第二次全體會議

審議國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全管理工作情況報告等

吳邦國出席孟建柱受國務(wù)院委托作報告

    ■要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持安全發(fā)展理念，進(jìn)一步推動《道路交通安全法》的貫徹實施。

　　■要進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大投入保障。

　　■要進(jìn)一步整治道路交通安全隱患，建立道路安全隱患動態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報體系。

　　■要進(jìn)一步加大安全保障投入，制訂全國道路交通安全專項規(guī)劃。

　　■要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村道路交通安全工作，加大安全監(jiān)管力度。

　　■要進(jìn)一步完善有關(guān)道路交通安全制度和措施，研究建立科學(xué)的道路交通安全工作評估機(jī)制。

　　■要進(jìn)一步嚴(yán)格道路交通安全執(zhí)法管理，切實保障道路安全暢通。

　　■要進(jìn)一步增強(qiáng)全民道路交通安全意識，大力倡導(dǎo)文明交通，告別交通陋習(xí)。

    本報訊 記者徐燦報道：十一屆全國人大常委會第十四次會議4月28日在北京人民大會堂舉行第二次全體會議，審議國務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力保障農(nóng)民工權(quán)益工作情況的報告、關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作情況的報告和關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全管理工作情況的報告。

　　吳邦國委員長出席會議。會議由路甬祥副委員長主持。

　　受國務(wù)院委托，國務(wù)委員、公安部部長孟建柱報告了貫徹實施道路交通安全法、加強(qiáng)道路交通安全工作的有關(guān)情況。他說，道路交通是國民經(jīng)濟(jì)的大動脈，也是體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展程度的重要標(biāo)志之一。2003年10月全國人大常委會審議通過《道路交通安全法》以來，國務(wù)院頒布實施了《道路交通安全法實施條例》《機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險條例》，各地區(qū)、各部門先后制訂、修訂50多個地方法規(guī)、規(guī)章，60多個部門規(guī)章，150多個國家和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)了道路交通安全工作法制化；國務(wù)院安委會每年對道路交通安全工作作出專門部署，公安部會同18個部門和單位組成全國道路交通安全工作部際聯(lián)席會議，形成了道路交通安全工作合力；持續(xù)組織開展集中整治行動，從嚴(yán)查處超速、超員、酒后駕駛等突出交通違法行為，全力維護(hù)道路交通秩序；強(qiáng)化道路交通安全隱患源頭治理，全面推進(jìn)“平安暢通縣區(qū)”創(chuàng)建活動，努力夯實道路交通安全基礎(chǔ)；加大安全投入，實施國家道路交通安全科技行動計劃，成立道路交通安全研究中心，積極推進(jìn)科技攻關(guān)，大力提高科技裝備保障能力；廣泛開展宣傳教育，著力增強(qiáng)全民交通安全意識、法制意識、文明意識；加大監(jiān)督執(zhí)法力度，規(guī)范執(zhí)法行為，既嚴(yán)格、公正、規(guī)范執(zhí)法，又理性、平和、文明執(zhí)法；堅持管理與服務(wù)并重，不斷推出便民服務(wù)措施，提高交通安全管理服務(wù)水平。經(jīng)過各方面共同努力，在道路通車?yán)锍毯蜋C(jī)動車、駕駛?cè)藬?shù)量以及交通流量持續(xù)大幅度增長的情況下，全國道路交通安全形勢保持了總體平穩(wěn)，道路交通事故高發(fā)態(tài)勢得到有力遏制。

　　孟建柱說，盡管全國道路交通安全形勢總體平穩(wěn)，但當(dāng)前影響道路交通安全的因素依然很多，道路交通安全形勢依然嚴(yán)峻，影響和制約道路交通安全的一些問題尚未得到全面解決，工作上稍有放松，道路交通安全形勢就可能發(fā)生反彈。當(dāng)前和今后一個時期，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持安全發(fā)展理念，進(jìn)一步推動《道路交通安全法》的貫徹實施，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)科學(xué)管理，加大安全投入，強(qiáng)化綜合治理，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)道路交通安全工作，努力走出一條具有中國特色的道路交通安全管理工作新路子，確保道路交通安全形勢繼續(xù)保持平穩(wěn)，特大道路交通事故進(jìn)一步減少。

　　要進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實。進(jìn)一步加強(qiáng)對道路交通安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大投入保障。進(jìn)一步完善國家、省、市、縣、鄉(xiāng)五級道路交通安全工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任。

　　要進(jìn)一步整治道路交通安全隱患。繼續(xù)開展公路安全保障工程，逐步向農(nóng)村公路延伸。繼續(xù)下大力氣抓好道路交通安全隱患排查整治工作，對重大隱患實行掛牌督辦，限期整改。注重加強(qiáng)人行道、自行車道、行人過街設(shè)施、公交港灣、公交專用車道（路）的建設(shè)。建立道路安全隱患動態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報體系，及時發(fā)現(xiàn)和整治安全隱患。修訂完善相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高大中型客車、公共汽車、重型載貨汽車的安全性能。研究制定電動自行車發(fā)展政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對違規(guī)生產(chǎn)超標(biāo)電動自行車的監(jiān)管和治理。

　　要進(jìn)一步加大安全保障投入。堅持規(guī)劃先行，將道路交通安全納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃以及城市建設(shè)總體規(guī)劃，制訂全國道路交通安全專項規(guī)劃。加強(qiáng)城市道路基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)及維護(hù)，加大道路交通安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。研究推廣使用信息化技術(shù)和先進(jìn)管理方法，在所有公路營運(yùn)客車和危險化學(xué)品、易燃易爆物品運(yùn)輸車輛上強(qiáng)制安裝使用行駛記錄儀。完善道路交通警務(wù)保障機(jī)制，根據(jù)機(jī)動車、駕駛?cè)?、公路通車?yán)锍套兓徒煌ü芾韺嶋H需求，研究制定交警警力配置標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)費保障意見。針對交通管理工作高污染、高強(qiáng)度、高風(fēng)險的特點，為一線交警執(zhí)勤創(chuàng)造更好條件。

　　要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村道路交通安全工作。加大農(nóng)村道路安全監(jiān)管力度，強(qiáng)化拖拉機(jī)安全監(jiān)管，重點整治低速貨車、三輪汽車和拖拉機(jī)無牌無證、違法載人等違法行為。加快農(nóng)村公路建設(shè)，完善安全防護(hù)設(shè)施，落實管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任，改善農(nóng)村道路通行條件。加大農(nóng)村客運(yùn)扶持力度，進(jìn)一步解決廣大農(nóng)村群眾出行難問題。充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織的作用，加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全宣傳和管理。

　　要進(jìn)一步完善有關(guān)道路交通安全制度和措施。針對事故高發(fā)、多發(fā)態(tài)勢，對酒后駕駛、使用假牌假證、違法高速駕駛機(jī)動車競逐、客車超員等嚴(yán)重交通違法行為，研究增加拘留處罰措施，提高財產(chǎn)罰、資格罰幅度；同時，建議研究在刑法中增設(shè)“危險駕駛機(jī)動車罪”，將醉酒駕駛機(jī)動車、在城鎮(zhèn)違法高速駕駛機(jī)動車競逐等嚴(yán)重危害公共安全的交通違法行為納入刑法，并提高交通肇事罪的法定最高刑。加快修訂機(jī)動車強(qiáng)制報廢規(guī)定和報廢汽車回收管理辦法，進(jìn)一步完善缺陷機(jī)動車召回的相關(guān)法規(guī)和措施。研究建立科學(xué)的道路交通安全工作評估機(jī)制，從制度、機(jī)制、措施、效果等方面科學(xué)設(shè)置交通安全工作考核指標(biāo)，全面、科學(xué)、客觀地評價工作成效。建立駕駛員交通違法、肇事信息查詢平臺，完善道路交通事故、駕駛員違法行為通報制度，提高安全管理效率和水平。健全汽車生產(chǎn)及改裝企業(yè)行業(yè)管理制度，建立和完善國家車輛生產(chǎn)和管理信用體系，研究加強(qiáng)對專業(yè)運(yùn)輸駕駛?cè)税踩{駛行為動態(tài)監(jiān)管的措施。依法加快道路交通事故社會救助基金制度建設(shè)，制定并完善實施細(xì)則，確保道路交通事故受傷人員的應(yīng)急救治。

　　要進(jìn)一步嚴(yán)格道路交通安全執(zhí)法管理。公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)行《道路交通安全法》，全力以赴防事故、保安全、保暢通。要加強(qiáng)道路交通秩序管理，深入開展公路交通秩序示范創(chuàng)建活動，集中整治嚴(yán)重交通違法行為；加強(qiáng)重特大道路交通事故預(yù)防和道路交通應(yīng)急管理，最大限度地減少道路交通事故導(dǎo)致的人員傷亡和對道路通行的影響，切實保障道路安全暢通；加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，切實提高道路交通執(zhí)法能力和服務(wù)水平。

　　要進(jìn)一步增強(qiáng)全民道路交通安全意識。嚴(yán)格按照《道路交通安全法》的規(guī)定，落實各級政府和相關(guān)部門交通安全宣傳教育的責(zé)任、義務(wù)，建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、社會參與的交通安全宣傳教育工作格局。進(jìn)一步深化交通安全宣傳教育，抓好“文明交通行動計劃”，大力倡導(dǎo)文明交通、告別交通陋習(xí)。完善和落實交通安全公益宣傳制度，進(jìn)一步加大公益宣傳力度。

　　全國人大常委會副委員長王兆國、韓啟德、華建敏、陳至立、周鐵農(nóng)、李建國、司馬義•鐵力瓦爾地、蔣樹聲、陳昌智、嚴(yán)雋琪、桑國衛(wèi)等出席會議。最高人民法院院長王勝俊、最高人民檢察院檢察長曹建明等列席會議。 (轉(zhuǎn)交通安全周刊2010年4月30日01版)