中國(guó)環(huán)境報(bào)記者 周雁凌 季英德 濟(jì)南報(bào)道 全國(guó)污染源自動(dòng)監(jiān)控能力建設(shè)與應(yīng)用工作會(huì)議日前在山東省召開(kāi)。環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)周建在會(huì)上指出，當(dāng)前是污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的關(guān)鍵期，加強(qiáng)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)于環(huán)境保護(hù)事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有非常重要的意義。污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)該作為環(huán)保系統(tǒng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、踐行探索環(huán)保新道路的重要實(shí)踐活動(dòng)，作為拉動(dòng)內(nèi)需、實(shí)現(xiàn)環(huán)保歷史性轉(zhuǎn)變的重要措施，作為謀劃“十二五”能力建設(shè)的重要內(nèi)容，各級(jí)環(huán)保部門(mén)要以污染源自動(dòng)監(jiān)控建設(shè)工作為突破口，開(kāi)創(chuàng)環(huán)境監(jiān)管工作新局面，用實(shí)際行動(dòng)迎接新中國(guó)成立60周年的到來(lái)。

　　周建說(shuō)，要通過(guò)加強(qiáng)國(guó)控重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控、污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法、環(huán)境信息與統(tǒng)計(jì)4個(gè)方面的能力建設(shè)，要建立一套科學(xué)的、系統(tǒng)的和符合國(guó)情的主要污染物排放總量統(tǒng)計(jì)分析、數(shù)據(jù)核定、信息傳輸體系；要建立一套污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和重點(diǎn)污染源自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)相結(jié)合的環(huán)境監(jiān)測(cè)體系；要建立一套嚴(yán)格的、操作性強(qiáng)和符合實(shí)際的污染減排成效考核和責(zé)任追究體系。

　　周建指出，“三大體系”能力建設(shè)是一項(xiàng)新探索，沒(méi)有成熟的經(jīng)驗(yàn)可供借鑒，整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)仍處在探索階段。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，環(huán)保能力建設(shè)工作的總體思路及目標(biāo)是:以污染減排“三大體系”能力建設(shè)為契機(jī)，全面提升環(huán)境監(jiān)管水平；以“三大工程”建設(shè)為重點(diǎn)，大力促進(jìn)能力建設(shè)工作上水平；以績(jī)效評(píng)估為手段，努力提高污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)等能力建設(shè)成果的綜合利用水平。今年年底前，國(guó)控重點(diǎn)污染源必須100％完成現(xiàn)場(chǎng)端自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備的安裝，并與本地監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)，爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)國(guó)控重點(diǎn)污染源信息的傳輸。

　　周建指出，要適時(shí)啟動(dòng)基礎(chǔ)工程、保障工程和人才工程。通過(guò)基礎(chǔ)工程，繼續(xù)把“三大體系”能力建設(shè)作為“十一五”后幾年的工作重點(diǎn)，夯實(shí)監(jiān)測(cè)、監(jiān)察、信息能力建設(shè)等基礎(chǔ)；通過(guò)保障工程，著手解決政策配套、經(jīng)費(fèi)落實(shí)等保障措施，爭(zhēng)取將日常管理工作經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政保障體系；通過(guò)人才工程，努力解決編制問(wèn)題，以適應(yīng)環(huán)保事業(yè)快速發(fā)展的需要，同時(shí)要加快隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高隊(duì)伍軟實(shí)力。

　　周建要求，切實(shí)強(qiáng)化“一把手”管理職責(zé)，明確部門(mén)分工。污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用工作，關(guān)乎“三大體系”能力建設(shè)的成敗，關(guān)乎環(huán)保投資的績(jī)效，關(guān)乎環(huán)保系統(tǒng)的整體形象。各級(jí)環(huán)保部門(mén)要把污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用工作擺上更加重要的議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理責(zé)任，“一把手”親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，及時(shí)解決資金、技術(shù)、人員等方面存在的實(shí)際困難，切實(shí)推進(jìn)工作。同時(shí)，要明確環(huán)保部門(mén)內(nèi)部的管理職責(zé)，理順各部門(mén)關(guān)系。

　　周建強(qiáng)調(diào)，要突出工作重點(diǎn)，加強(qiáng)系統(tǒng)應(yīng)用。污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效性審核工作是實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)應(yīng)用的關(guān)鍵，各級(jí)環(huán)保部門(mén)一定要高度重視污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效性審核工作，抓好相關(guān)業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)工作，盡快開(kāi)展數(shù)據(jù)有效性審核工作，把好日?！斑\(yùn)行考核”關(guān)，努力解決困擾污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)使用的瓶頸問(wèn)題。

　　周建指出，要改變能力建設(shè)僅僅是設(shè)備購(gòu)置的狹隘認(rèn)識(shí)，以“提高能力”為出發(fā)點(diǎn)，以“發(fā)揮能力”為目標(biāo)。要落實(shí)項(xiàng)目評(píng)估考核制度，在項(xiàng)目資金使用、調(diào)控和導(dǎo)向作用發(fā)揮、階段性考核評(píng)估上，要下真功夫?qū)嵐Ψ?；要合理界定事?quán)財(cái)權(quán)，分類分級(jí)確定省、地市、區(qū)縣環(huán)保機(jī)構(gòu)能力建設(shè)的重點(diǎn)，適度調(diào)整基礎(chǔ)能力建設(shè)的架構(gòu)和布局；要鼓勵(lì)各部門(mén)使用污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，通過(guò)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、實(shí)施、運(yùn)行全過(guò)程來(lái)實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo)，為環(huán)境管理綜合決策服務(wù)，提高技術(shù)水平、管理水平和決策能力。

　　周建指出，要不斷完善系統(tǒng)建設(shè)，全面推進(jìn)污染源自動(dòng)監(jiān)控工作。要加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法，確保企業(yè)落實(shí)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，同時(shí)要積極爭(zhēng)取同級(jí)發(fā)改、財(cái)政部門(mén)的支持，建立穩(wěn)定的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)渠道；加大人員培訓(xùn)力度，將企業(yè)和環(huán)保部門(mén)的相關(guān)技術(shù)和管理人員都納入培訓(xùn)范圍；嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保部發(fā)布的一系列自動(dòng)監(jiān)控信息傳輸與交換標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確?；ヂ?lián)互通和無(wú)障礙對(duì)接；污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的選型、安裝、運(yùn)行、驗(yàn)收、監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制、數(shù)據(jù)采集和聯(lián)網(wǎng)傳輸，應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，確保系統(tǒng)的正常運(yùn)行；充分發(fā)揮監(jiān)控部門(mén)在污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行管理中的核心作用，實(shí)現(xiàn)對(duì)系統(tǒng)運(yùn)行及時(shí)有效的監(jiān)管。